6月2日,自治区农村环境保护工作经验交流会在沙雅县隆重召开,会议进一步明确农村环境保护工作的目标和任务,全面加强农村环境保护推进农村生态文明建设工作经验进行交流,综合分析了自治区农村环境保护面临的形势,研究部署农村环境保护各项任务。
国家环保部副部长李干杰、自治区副主席艾尔肯?吐尼亚孜、国家环境保护部自然司副司长朱广庆、地委书记朱昌杰、地委副书记、行署专员穆铁礼甫?哈斯木、自治区环保厅党组书记牛晓萍、行署副专员付金奎出席会议。
自治区人民政府副秘书长严振信主持会议。
会上,地委书记朱昌杰至欢迎词,对参加自治区农村环境保护工作经验交流会的代表表示欢迎,并介绍了地区的政治经济文化和农村环境保护等情况,朱昌杰说,近年来,我们始终把做好保护和改善农村环境,提高农牧民生活质量和健康水平,作为农业农村工作的重要抓手,加强领导、创新机制,扎实开展以“抓统管、抓监管、抓分管、抓规划、抓整治、抓保障、抓科技和抓宣教”为重点的农村环境保护工作,加强农村环境保护机构建设,推动农村应用饮用水源地区划和保护,不断提高垃圾无害化处理水平,全面开展筑巢引雀工程建设,推广测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术,从源头上控制农业面源污染,有力的促进了农村环境保护事业的健康发展。目前阿克苏地区累计建设沼气池4万户,通过自治区认证的农产品基地50个,通过国家认证的有机产品和基地21个,无公害食品、绿色食品和有机食品基地面积站到农业用地面积的47.2%,全地区已创建地区级环境优美乡镇35个,地区级文明生态村38个,自治区级环境优美乡镇1个,国家级环境优美乡镇2个,社会各级共同关注环保,积极参与环保的良好氛围已基本形成,环境保护工作对推动地区经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。
国家环境保护部副部长李干杰指出,加强农村环境保护,是建设生态文明的必然要求,是社会主义新农村建设的重要内容。是统筹城乡发展、改善民生的重要举措。各级各部门要充分认识加强农村环保工作的重要性和紧迫性,抓住机遇,增强信心,奋发作为,把握规律,乘势而上,努力探索农村环保新道路。当前和今后一个时期,是全面建设小康社会的关键时期,也是改善农村环境的关键时期。农村环保具有“繁杂、分散、无序、薄弱”的特点,在开展农村环境保护工作时,应当把握好有所为,有所不为,循序渐进,力求实效,不能设想众多农村环境问题在一夜之间全部解决,一蹴而就,这是不可能的。由于力量有限,作为第一步,我们只能集中力量针对和抓住一些突出的农村环境问题,多做一些“雪中送炭”的事。力求做一件事,就有一份实实在在的效果,日积月累,就一定会实现从量变到质变的转化。比如,农村的工业污染治理问题、农村集中式饮用水源地的保护问题,这些方面我们能够有所作为。对于目前反映比较多的农村集镇的污水、垃圾问题,要下力气从多方面着手解决。因地制宜、分类指导。从要全国到各省都存在地域差别大的问题,各项工作不能搞一刀切,一定要分类指导、因地制宜。“授人以鱼,不如授人以渔”,多从思维方式上加以指导,发挥各地自身的主观能动性。要多采用激励手段。在现阶段农村环境保护法律手段、行政手段、技术手段比较缺乏、比较乏力的情况下,应该多采用一些激励手段,包括资金奖励、授予荣誉和出台一些优惠政策等。要依靠科技进步。要结合地方特点培育扶持一些新的实用技术,建立农村实用技术的推广机制,总结推广一批经济适用的生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治、农业废弃物综合利用技术和模式,为解决农村环境问题提供技术支持。要是发挥合力。有些工作仅靠自然生态和农村环境保护这条线不行,有的甚至仅依靠环保部门也不够,要善于借用新农村建设、城镇化建设、城乡统筹等大的政策。还要依靠农业、林业、水利等部门,共同参与,共同做好工作。大力加强农村环境保护法规、标准、规划、监测、调查等方面的基础工作。
就新疆如何在今后一个时期进一步加强农村环境保护工作,李干杰强调,要全面落实农村环保“以奖促治”政策措施。要把“以奖促治”作为大力推进农村环境保护、解决农村突出环境问题的重要手段,抓紧建立健全新疆落实“以奖促治”政策的配套措施和办法,包括推动各地编制农村环境综合整治规划、制定完善项目和资金管理办法、项目验收考核办法等。加强对资金使用的监督检查、审核和管理,确保专款专用,专项核算。资金使用情况要在当地张榜公布,实行村务公开。希望新疆以此次会议为契机,狠抓落实,在农村环保“以奖促治,以奖代补”方面,为西部地区和少数民族地区探索有效模式、积累实践经验。要健全农村环保法规标准体系,完善目标考核机制。抓紧研究、完善有关畜禽养殖污染防治、土壤污染防治等农村环境保护方面的法律制度。按照地域特点,研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范。抓紧制定实施有利于农村环境保护的政策措施,加大农村环境保护的资金投入,逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。完善农村环境综合整治目标责任制,推动各级政府把农村环境保护工作纳入重要日程。要创新农村环保工作机制,强化农村环保能力建设。按照区域生态环境整体特征,建立和完善城乡环境监测体系。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。加强农村环保机构建设,强化农村环境监察。积极推动环保机构向县以下延伸,加强人员培训和能力建设,加大环境监督执法力度,严肃查处违法行为,逐步建立覆盖城乡的环境监察体系。常言道:巧妇难为无米之炊,没有兵将,仗是无法打的,在这方面,新疆的阿克苏地区和昌吉州有一些好的做法,他们在农村的乡镇都有专(兼)职的环保人员,将环境保护目标责任制一直延伸到村。要深化农村生态示范建设,发展农村生态经济。进一步深化环境优美乡镇、生态村建设工作,完善工作机制,发挥示范作用。对经过建设生态环境达到标准的村镇,实行“以奖代补”。加强农村自然生态保护,坚持生态保护与治理并重,加强农村地区资源开发监管,严格控制土地退化,保护农村地区生物多样性,营造人与自然和谐的农村生态环境。大力发展农村生态经济,结合各地优势资源,发展农村生态产业,以环境保护优化经济增长,提高农民生活水平。
通过多种形式的宣传教育活动,引导农牧民群众树立生态文明理念,提高环境意识,调动农牧民参与农村牧区环境保护的积极性和主动性,推广健康文明的生产、生活和消费方式。开展环境保护知识和技能培训活动,建立公众参与机制,维护群众环境权益。通过环境问题的解决,提高村镇环境质量,让农牧民真正得到实惠。新疆是少数民族地区,地域辽阔,生态环境脆弱,做好新疆的农村环境保护和生态环境保护工作对于维护国家的生态安全、国防安全和民族团结都有重大意义,我们会按照环保部与自治区人民政府共同达成的《关于进一步促进新疆环境保护工作的意见》(环发〔2008〕86)号精神,继续加大对新疆环境保护工作的支持力度,共同做好农村环境保护工作。
自治区副主席艾尔肯?吐尼亚孜在会上强调,李干杰副部长的讲话深刻阐述了加强农村环保工作的重要战略意义,分析了当前面临的机遇与挑战,具有很强的理论性、指导性和实践性,各级各部门要深刻领会加以贯彻落实,进一步统一思想,充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性,突出重点,努力开创农村环境保护新局面 ,要继续加强加强农村环境保护规划工作,农村饮用水水源的保护,积极推进农村面源污染治理,严格控制工业对农村的污染,做好土壤污染防治工作,积极开展环境优美乡(镇)、生态村创建,务求农村环境保护取得实效,为建设繁荣、富裕、和谐的社会主义新疆而努力奋斗,以优异成绩迎接新中国成立60周年!
自治区农办、发改委、经贸委、国土资源局、财政厅、建设厅水利厅、农业厅、畜牧科学院、林业厅、卫生厅、环保厅和全疆各地州环保部门负责人等200与人参加会议。
会议结束后,与会代表还现场参观了沙雅县古勒巴格乡古如其阔坦村、国家级环境优美乡镇托依堡勒迪镇和獭兔养殖基地循环经济示范点等。